广东省省级救灾物资储备管理办法

起草说明

为适应机构改革后物资储备管理体制机制和部门职能调整要求，结合近年来我省突发事件应对工作实践，我们组织起草了《广东省省级救灾物资储备管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关情况说明如下：

一、制定背景说明

鉴于近年我省救灾物资应急管理体制机制和相关部门承担的物资储备职责均发生了较大变化，2023年国家出台了《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》，我省相关文件要与国家对标对表，为适应救灾物资管理新要求，确保物资调得快、管得好、用得上，根据实际需要制定《办法》。

二、政策依据

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；

（二）《自然灾害救助条例》（国务院令第577号，2010年9月1日起施行）；

（三）《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》（国粮应急规〔2023〕24号，2023年2月15日施行）；

（四）《广东省突发事件应对条例》（2010年7月1日起施行）；

（五）《广东省自然灾害救助办法》（省人民政府令第246号，2017年12月31日施行）。

三、起草原则

对标对表国家办法有关精神，我们梳理了省级救灾物资储备管理中机构改革发生重大变化、各方面普遍反映、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在办法上予以体现和规范的要素内容，起草形成省级救灾物资储备管理办法。

四、主要内容说明

《办法》由7个章节组成，分别为总则、储备购置、储备保管、物资调用、经费保障、责任追究、附则，共三十条。

（一）总则。从宏观层面明确了《办法》制定的目的及依据、定义、遵循原则等。按照部门职能，明确了省粮食和储备局、应急管理厅、财政厅和省粮储保障中心的职责分工。

（二）储备购置。明确了省级救灾物资储备有年度购置和紧急购置2种方式，并规定了储备物资验收入库的责任主体和工作流程。

（三）储备保管。重点对物资在库管理等提出具体要求，明确了省级救灾物资储备的储备方式、仓库要求、储存要求、报废处置、物资补充、信息化管理等内容。

（四）物资调用。明确了省级救灾物资储备的调用情形、调用原则、调用程序、物资前置、物资接收、物资回收等内容。

（五）经费保障。规定了省财政厅需将省级救灾物资采购、储备、管理等经费纳入同级财政预算，并明确了预算编制相关单位的工作职责以及经费核定原则。

（六）责任追究。重点对省级救灾物资储备管理工作中相关单位和个人出现违规、违法行为的处罚处分等内容进行规定。

（七）附则。对各地制度建设提出要求，并明确了《办法》解释单位和实施时间。