按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》有关要求，现将我局2020年度法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、2020年度法治政府建设工作情况

　　2020年，广东省粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，在省委、省政府的正确领导和国家粮食和储备局、省发展改革委的具体指导下，围绕中心、服务大局，牢牢守住粮食保供稳价底线，狠抓重点应急物资增储调配，立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法，法治政府建设工作取得积极成效。

　　（一）加强组织领导，把法治政府建设摆在突出位置。全面落实国家和省有关法治建设工作要求，局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人责任，带头抓好全局法治政府建设各项工作。将法治建设摆在全局工作的重要位置，列入《2020年广东省粮食和物资储备工作要点》，与重点业务工作同步部署推进。围绕贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制定法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施。落实领导班子学法制度，将学法列为局党组理论学习中心组学习的重要内容，局领导班子坚持以身作则、以上率下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，系统掌握以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，举办专题讲座，集体学习《民法典》《广东省行政规范性文件管理规定》等。

　　（二）强化责任担当，推动全面正确履行职能。连续第4年获得粮食安全省长责任制考核“优秀”等次，“出台跨省异地储备联合监管办法”“有关成品粮工作”得到点名表扬。加强市场监测预警，准确把握储备粮油轮换节奏，推动企业率先复工复产，及时发声强化舆论引导，确保疫情期间粮油供应充足价格稳定。出台加强粮食储备安全管理的若干措施，粮食储备安全管理取得新成效。粮库智能化升级改造稳步推进，省粮库智能化管理平台完成终验。开展发现问题整改“回头看”专项行动，组织粮食收购市场专项检查、国家政策性粮食销售出库监管和地方储备粮油库存检查工作。高效开展疫情防控物资、省级救灾物资、省级重要生活物资等采购调拨工作，全面落实应急物资保障体系建设补助资金储备项目，提出健全应急物资保障体系科学举措。继续推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务改革，依法依规做好粮食行政许可工作。做好省管权限“粮食收购资格认定”相关审批管理、结果公示及信息共享工作。指导各地粮食和储备部门落实国家和省关于行政审批制度改革的各项要求。进一步落实党中央、国务院有关减证便民、优化服务有关部署。

　　（三）完善制度规范，严格执行重大决策法定程序。积极推进立法修规有关工作，推动《广东省省级储备粮管理办法》列入我省2021年地方性法规和政府规章立法计划建议项目。积极参与国家《粮食安全保障法》立法，多项建议获得采纳并写入该法草稿。严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》有关要求，做好政策文件的合法性审查和公平竞争审查工作，严把规范性文件制定关口。完善依法行政各项制度，印发《中共广东省粮食和物资储备局党组关于严格执行重大事项请示报告制度的实施意见》《广东省粮食和物资储备局局务会议规则》《广东省粮食和物资储备局内部控制管理制度》及相关业务流程图和风险控制矩阵图，严格执行重大行政决策法定程序。制定《广东省粮食和物资储备局2020年度安全生产检查计划》，进一步规范检查行为、提升检查效能。及时制定有关资金管理制度，规范做好疫情防控物资采购调配工作。

　　（四）落实三项制度，推进严格规范公正文明执法。根据《广东省粮食和物资储备局全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，全面推进落实“三项制度”。开展年度行政执法案卷检查工作，进一步规范全省粮食和物资储备系统行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格考核管理的规定，组织17人参加省行政执法人员综合法律知识考试，按程序换领《行政执法证》8张。加强对重大行政决策的合法性审查，聘请专业律师担任法律顾问，2020年共经法律顾问审查政策文件6份、合同64份，审查招标文件、遴选文件、交易公告等4项，进行专题法律咨询20余次。着力提升粮食质量安全检验监测能力，获得“2019年度全国粮食质量安全工作优秀单位”称号，在2019年度省食品安全工作考核中获得“优秀”等次。

　　（五）健全监督机制，重点强化对行政权力的制度约束。健全内部权力监督制约机制，印发《行政权力事项廉政风险等级防控措施》，全面排查廉政风险，完善防控制度措施，加强对重点职能、重点岗位的制约和监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，年内共办理建议、提案7件。自觉接受审计监督，年内积极配合审计署驻广州办、省审计厅完成各类专项审计2次。全面推进政务公开，积极组织参加国家粮食和物资储备局举办的政府信息公开培训，修订《广东省粮食和物资储备局政府信息公开暂行办法》。疫情期间积极主动作为，及时通过主流媒体回应社会关切。落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度，严格执行《广东省信访条例》及我局信访工作规定，2020年未收到行政复议、行政诉讼案件，没有出现因违法处理行政争议和民事争议而引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等的情形。

　　（六）创新法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任。认真做好《民法典》的落实、宣传工作，对照《民法典》梳理省级地方性法规、规章和行政规范性文件，结合工作职能、执法实际、行业特点和公众法律需求，形成《民法典》普法责任清单并在门户网站公布。创新开展法治宣传，组织开展《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》宣传活动，在学习强国、局门户网站公开发布《广东省粮食安全保障条例》及其解读，创新开展“粮食安全点亮城市地标”等爱粮节粮宣传活动，取得积极社会反响。

　　（七）强化干部教育，提高法治思维和依法行政能力。完善行政机关工作人员学法用法制度，注重提高干部法治思维和依法行政能力，要求全体干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，不得以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。举办年度法治专题培训，围绕《民法典》的热点问题进行深度讲解。根据《关于建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的意见》（粤普办〔2019〕14号）有关要求，结合疫情防控有关要求，组织机关全体干部在线旁听庭审，进一步强化公职人员法治思维，提升依法行政能力。组织全体在编在职干部参加学法考试，2020年度全局干部参加学法考试取得参考率100%、合格率100%的成绩。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在不足。一是《粮食安全保障法》等上位法尚未出台，《广东省粮食安全保障条例》等地方法规、政策文件亟待更新，物资储备相关管理制度亟待完善。二是执法力量相对薄弱，落实对管理储备粮、储备物资的监督检查压力日趋增大。

　　（二）原因分析。粮食和储备部门应对风险挑战能力须随形势变化不断提升，对依法治粮、依法管储提出了更高要求。管理的储备物资品类规模不断增加，储备功能不断丰富，要求管理办法与时俱进、监管力量不断增强。

　　三、2021年度法治政府建设主要思路

　　（一）加强统筹规划，系统谋划“十四五”时期法治政府建设工作。深入贯彻中国特色社会主义法治理论，践行新发展理念，秉承系统思维，紧扣中央和省委关于制定“十四五”规划的有关建议，科学谋划“十四五”时期法治政府建设规划，切实增强规划的前瞻性、稳定性和可操作性。

　　（二）推动立法修规，加快推进各项规章制度修订完善。视国家《粮食安全保障法》出台情况，适时做好《广东省粮食安全保障条例》及其配套制度的修订完善工作。按计划积极推进《广东省省级储备粮管理办法》修订工作，督促指导各地抓紧修订完善粮食储备管理规章制度，进一步规范地方储备粮管理。加快各类省级储备物资管理办法的修订工作，提升规范管储水平。

　　（三）完善制度建设，严格规范重大行政决策程序。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核有关配套制度建设，严格执行规范性文件审查制度，进一步提升依法行政水平。充分发挥法律顾问和法治专家在制定重大决策、防范法律风险、规范行政行为中的作用，不断完善重大行政决策制定程序，注重调查研究和评估论证，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　（四）聚焦能力建设，全面提升依法治粮管储水平。严格落实领导干部学法用法有关制度，深入系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提升干部依法履职意识和能力。加强执法队伍管理，严格规范文明执法。

广东省粮食和物资储备局

2021年1月14日