按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将我局2022年度法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府建设工作情况

　　2022年，广东省粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，扎实落实国家和省有关部署，切实做好各项工作，粮食和物资储备管理体制机制不断完善，储备基础和整体实力持续增强，粮食供应量足价稳，物资保障高效有力，为广东经济社会平稳发展提供了有力支撑。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动“一规划两纲要”落实落地。认真学习“一规划两纲要”有关精神，落实我省2022年全面依法治省工作要点和法治政府建设有关要求，认真谋划局机关法治政府建设各项工作，将法治政府建设纳入粮食和物资储备系统年度改革发展工作要点、局重点工作督办事项统筹推进。局主要领导高度重视法治政府建设工作，要求将习近平法治思想作为局党组会、理论学习中心组学习会专题学法重点内容，保证每年两次以上党组集体学法，促进“关键少数”带头尊法学法守法用法。局党组认真履行推进法治政府建设领导职责，局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决相关问题。

　　（二）认真配合专项整治和专项巡视，推动依法全面履行政府职能。全力以赴做好粮食购销领域腐败问题专项整治查找问题和专项巡视反馈问题整改落实工作，出台一系列加强完善地方储备粮监管的制度措施，以改促效、以巡促治。深入落实粮食安全党政同责，压紧压实各市党委、政府落实粮食安全主体责任和属地责任。组织召开省粮食安全保障工作部门间联席会议第一次全体会议，构建党政部门齐抓共管、一体推动的工作格局。持续提升粮食收储调控能力，保持地方粮食储备、成品粮储备库存分别满足全省常住人口半年、一个月以上口粮供应。认真贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案，扎实抓好粮食收购和物流保通保畅工作。指导各地规范粮食收购企业备案管理，全省共办理粮食收购企业备案500多件。加强粮油市场监测和统计分析，定期发布监测报告等稳定市场预期。根据中央文件要求，起草完成我省加强战略和应急物资储备安全管理实施方案。圆满完成省防汛Ⅰ级应急响应等省级救灾物资保障任务，高效完成援港、援藏、援黔、援琼等疫情防控物资保障任务。

　　（三）完善各项管理制度和管理规范，不断健全依法行政制度体系。推进实施《广东省省级储备粮管理办法》，印发实施《广东省地方成品粮油储备管理细则（试行）》，推进地方储备粮规范化管理。制定《关于进一步完善粮食应急保障体系建设的实施方案》《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》，加强粮食应急体系统筹规划。修订省军粮供应应急保障预案并组织演练，规范资金管理，驻粤部队军粮供应有效保障。制定并以省政府办公厅名义印发《广东省粮食节约减损实施方案》。会同省财政厅印发《广东省深入推进优质粮食工程“六大提升行动”实施方案》。修订《广东省“等级粮库”评定管理指导意见》，编制《广东省政府储备成品粮油储藏技术指引（试行）》。

　　（四）健全行政规范性文件管理机制，进一步规范重大行政决策程序。制定《广东省粮食和物资储备局行政规范性文件管理办法》，明确规范性文件制发的原则要求、程序规定、注意事项等。印发《关于规范我局行政规范性文件及制度管理的通知》，编制《省粮食和储备局行政规范性文件清单（2022年版）》，建立行政规范性文件清单管理机制。切实加强行政规范性文件出台前的合法性审查工作，全年开展内部合法性审查4次。深入贯彻执行《重大行政决策暂行条例》，在制定粮食和物资储备管理相关政策措施、有关标准、技术规范等重大决策事项时，严格按照《广东省粮食和物资储备局重大行政决策程序规定》《广东省粮食和物资储备局重大行政决策事项目录》《中共广东省粮食和物资储备局党组关于严格执行重大事项请示报告制度的实施意见》有关规定，落实征求意见、报批审议等程序，全面推进依法决策、科学决策、民主决策。

　　（五）认真贯彻有关推行法律顾问制度的要求，推动提升依法行政能力水平。认真落实党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用，本年度经法律顾问团队审查合同64份，政策文件及内部规章制度等18份，招标文件、交易公告等5项。由局主要领导亲自部署，局机关申报并获批设置2名公职律师；开展法律人才情况全面摸查，印发《关于成立法律服务小组推动营造我局尊法守法良好氛围的意见》，组织成立局法律服务小组，充分发挥法律服务小组在营造尊法守法良好氛围中的“带头作用”，在普法学法方面的“桥梁作用”，在重大决策出台、重要文件制定方面的“辅助作用”，以及在干部职工日常工作、生活中的“服务作用”。

　　（六）严格执行行政执法三项制度，扎实推进严格规范公正文明执法。修订印发《关于规范粮食和储备行政管理部门行政处罚自由裁量权的适用规则》，编制《广东省粮食和物资储备局行政执法减免责清单》。完善粮食购销领域监管制度，着力强化监督检查工作力度，高标准开展全省政策性粮油库存检查和各类专项检查。组织开展节日期间和重点时段省级储备成品粮油质量安全抽检工作。完成2021年度行政执法数据公开公示工作，组织开展2022年度行政执法案卷评查。严格落实行政执法人员持证上岗和资格考核管理的规定，积极衔接司法部门，完成行政执法证的统一换证工作。从严查办涉粮违法案件，依法实施行政处罚。持续巩固提升安全生产和安全仓储专项整治三年行动成果，开展安全生产和安全仓储大检查行动。

　　（七）依法主动接受各方监督，推动深化矛盾纠纷排查化解。按照《广东省粮食和物资储备局政府信息公开暂行办法》有关规定，遵循公正、公平、合法、便民的原则，全面推进政务公开。健全人大代表建议和政协提案办理工作机制，强化落实“谁办理、谁负责”要求，修订印发《广东省粮食和物资储备局办理人大代表建议和政协提案暂行办法》。认真办理人大代表建议、政协委员提案，年内共办理建议、提案2件。落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度，没有出现因违法处理行政争议和民事争议而引发群体性事件、集体上访事件或者异常信访事件等情形。

　　（八）坚持“谁执法、谁普法”，大力推进行业普法宣传教育取得实效。印发实施《广东省粮食和物资储备系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，统筹谋划部署全省全系统普法工作。积极落实领导干部学法制度，编制局普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，以清单管理的方式明确普法内容、推进普法工作有力有序开展。结合疫情防控实际，认真选取行政诉讼案例，组织开展全体干部旁听庭审活动。统筹安排局机关年度学法工作，组织全体在编在职干部参加学法考试。组织全省全系统干部参加法律知识讲座，专题学习《统计法》《审计法》。持续认真开展2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食科技活动周、食品安全宣传周等系列宣传活动，取得积极成效。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年我局虽然较好地完成了各项工作，但在法治政府建设工作中还存在一些不足之处：一是法治宣传和普法工作存在覆盖面不够广、形式较为单一的问题，普法效果有待进一步提升，干部运用法治思维统筹谋划工作和分析解决问题的能力有待进一步加强。二是法治工作力量仍有较大缺口，执法人员、法制审核人员总体较为短缺，不利于更好应对日益增长的执法监管需求。

　　三、2023年度法治政府建设主要思路

　　2023年，省粮食和储备局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，按照国家和省关于法治政府建设的决策部署要求，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全和应急物资保障体系提供有力的法治保障和支撑。

　　（一）严格落实权责清单制度，依法全面履行政府职能。严格执行权责清单和公共服务事项清单动态调整机制，按规定程序及时予以公布和更新。继续完善行政许可事项取消后的各类政策、制度的制定、修订工作，做好粮食收购企业备案工作。在制定行政规范性文件过程中，注重听取相关市场主体和行业协会意见建议，强化公平竞争审查制度刚性约束。健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，加大执法信息归集共享力度。

　　（二）加强行政规范性文件制定和监督管理，健全依法行政制度体系。根据国家粮食安全保障法出台进程，适时启动《广东省粮食安全保障条例》修订工作，并及时研究修订相关配套政策措施。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》、《广东省粮食和物资储备局行政规范性文件管理办法》，聚焦文件重点、核心内容，提高规范性文件的政策解读质量。认真落实行政规范性文件清单制度，开展行政规范性文件动态清理工作。

　　（三）切实落实行政执法各项制度，坚持严格规范公正文明执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和行政执法裁量权基准等制度。落实省政府办公厅《关于推进包容审慎监管的指导意见》，严格按局行政执法减免责清单执行。加强局机关行政执法人员资格管理，实现行政执法岗位工作人员行政执法证应考尽考。加强行政执法日常监督工作，严格执行重大行政处罚备案、执法检查、执法案卷评查等制度。认真组织实施《广东省粮食和物资储备系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织法治讲座专题学法、旁听案件庭审等，进一步丰富普法宣传方式方法，不断提升机关工作人员法治意识和依法行政水平。

　　（四）全面主动落实政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷。落实《政府信息公开条例》，切实做好各类规划和重点领域信息主动公开工作。完善政务公开平台，强化局官方网站等载体的风险隐患排查。落实《广东省粮食和物资储备局办理人大代表建议和政协提案暂行办法》，认真做好人大建议和政协提案办理答复和结果公开等工作。加强和规范行政应诉和行政复议答复工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极落实行政复议体制改革部署，认真做好行政复议答复工作。规范局机关信访工作程序，确保信访流程各环节有效衔接。