2014年全省粮食供给充裕，消费需求略有回升，市场粮食供需平衡有余；粮食价格指数上涨2.7%，涨幅比全国低0.4个百分点；省内部分粮食品种市场运行呈现新特征、新趋势。预计2015年全省粮源供给有保障，进口量将维持高位，消费需求增速将继续放缓，市场粮食价格将保持平稳。
　　一、2014年粮油市场 情况 回顾
　　（一） 全年市场粮油供需平衡有余
　　全球和国内粮食增产，国内 出现 粮食高产量、高收购量、高库存量，国家加大政策性粮食投放力度，引导粮食从产区向销区流动 ， 省内粮食生产和采购数量增加，消费需求增速放缓，市场粮食总体供大于求。
　　---- 粮食库存充裕 。 全省 年 初粮食库存同比增加超过50%，创历史新高， 为年内市场供给打下坚实基础。 农业生产气象条件整体较好，全年粮食产量1357万吨，同比增长约3% 。 国家实行东北玉米和粳稻运费补贴， 加上 国际市场粮价跌至4年低位，企业采购积极性较高， 全年 从外省采购和进口粮食合计3325万吨，同比增加1%，市场粮食供给宽松 。 虽然 年末粮食商品库存同比小幅下降，但是比2012 年 、2011年分别增加30%和15%，为近年第 2 高 位 。
　　——消费需求 略有回升 。 全年粮食消费需求 4220万吨 ，同比增长 1.7%，比近5年平均增速低2个百分点左右。其中， 饲料用粮1886万吨，同比增长约3%，口粮消费1824万吨，同比略增0.9%，工业和其他用粮合计约510万吨，同比基本持平。 粮食消费需求增速放缓，主要是由于饲料行业发展增速放缓。 全省饲料产量约2400万吨，同比增加约150万吨，增速比2011年和2012年低4个百分点 。 全年 消费需求 逐步回升， 4季度 省内大型粮食批发市场销售量略大于 3季度，比1、2季度增加10%以上 。
　　（二）市场 粮 油 价格总体稳定
　　 ----粮食价格涨幅较小。 受美国量化宽松政策结束、国际原油价格大幅下跌等因素影响，粮食的金融属性、能源属性明显减弱 。在市场粮食供求形势宽松，以及国际市场粮价明显低于国内市场粮价的情况下， 省内市场粮 价平稳运行 。全年粮食消费价格累计上涨2.7%，涨幅比全国低0.4个百分点，各月环比涨幅在0.5个百分点以内。年末与年初比，稻谷批发价上涨5%，大米零售价上涨4%；玉米批发价下跌2.5%；小麦批发价和小麦粉零售价分别上涨4%和1 .7 %。
　　----食用植物油价格 止跌回稳 。 全年食用植物油消费价格指数累计下跌4.1% ， 前3季度持续下滑，4季度企稳回升 。 1-9月，由于进口大豆价格同比下跌超过20%，花生价格总体疲软 ，加之 机团消费减少，节日效应对需求拉动作用减弱，省内食用植物油消费价格指数逐月下滑， 月环比跌幅在 0.2-0.7%之间 。10-12月，食用植物油进口量持续减少，省内压榨企业产量下降，花生价格 出现 反弹，供应减少和成本回升支撑了市场价格， 食用植物油价格月环比 止跌并小幅上涨0.3-0.5%。
　　（三）部分粮食品种市场运行呈现新特征
　　---- 非配额粮食品种进口快速增加 。 进口 增加较多的主要是饲料用粮，特别是非配额品种增长迅猛，而口粮品种进口同比减少。据海关数据显示， 全省 进口粮食1879万吨， 同比增加 21.5%，其中， 进口玉米 141万吨，同比增加44%； 进口大豆 916万吨，同比增长8%，主要用于榨油，豆粕用于饲料加工；进口高粱、大麦不受配额限制，进口量分别为150多万吨和96万吨，同比增加11倍和123%，主要用作饲料生产。而进口大米、小麦分别为175万吨和171万吨，同比减少1.2%和37%。
　　----玉米供给阶段性过剩和价格倒挂。 一方面，受 禽流感 疫情、 猪肉价格疲软以及 市场 需求下降 影响 ，省内 玉米消费量较往年减少；高粱、大麦、酒糟粕、木薯等品种进口量增加，替代效应明显，挤占了部分玉米市场份额。 另一方面，受 国家采购东北玉米补贴政策以及国内外玉米价差扩大影响 ， 从外省采购和进口玉米数量 增 加，同时由于采购 到货 时间比较集中，市场玉米出现阶段性供大于求。 1、4季度省内港口 与北方港口 价格出现不同程度倒挂 ， 平均倒挂 60元/吨， 最高达到 140元/吨 ， 企业经营压力增加。
　　----新旧稻谷价差扩大 。由于 国内连续3年稻谷产大于需1600万吨以上，稻谷库存不断增加，加上进口低价大米冲击市场， 旧稻谷价格受到压制 。 另一方面， 受国家 继续提高最低收购价政策影响， 新 稻谷 市场 价格居高不下，造成新旧稻谷价差扩大。 全年旧 稻谷销售成交价同比下跌 3-10 % ，而新稻谷市场价格上涨 3-5%， 新旧稻谷平均价差 达到 400-800 元/吨 。受此影响，各级政府储备粮 轮换成本持续上升，承储企业经营压力大，政府财政开支增加。
　　二、2015年粮油市场形势预测
　　2015年，预计 国际 市场形势 和国内宏观经济总体有利于粮油市场稳定。在国家 采取 一系列强有力政策 的 支持和调控下，国内粮食生产继续得到加强。省内市场粮食供给有保障，消费需求 增速将继续放缓 ，供求将维持宽松格局，价格将保持总体平稳。
　　（一）国内宏观经济和政策有利于保持市场稳定。 我国经济发展正从高速增长转向中高速增长，宏观经济层面推动物价上涨的压力有所缓解，粮食需求快速增长压力减轻。中央高度关注粮食安全，要求大力发展农业产业化，积极发展多种形式适度规模经营，促进农业可持续发展，加大农业政策和资金投入力度，统筹用好国内国外两个市场两种资源，粮食供给将继续保持平稳。与此同时，国家改变以往连年大幅提高粮食最低收购价的做法，积极推动粮食“价补分离”改革，对粮油市场 的 直接干预减少。总体看，外部宏观经济和政策环境有利于保持粮食市场基本稳定。
　　（二）粮食供求将维持宽松。 联合国粮农组织数据显示，2014年末全球粮食库存同比增长8.6%，达到2000以来最高水平；另据国际谷物理事会预测， 2015年全球小麦产量虽然同比减少2%，仍比近5年平均水平高2%，其他主要粮食品种产量将维持在近年平均水平，国际粮食市场供应充足。 国内粮食生产“ 11连增 ”，库存处于历史高位。在国家一系列政策扶持下，国内粮食生产继续保持稳定。 与此同时，我国经济增速放缓，粮食需求增速也将相应放缓，预计市场粮食供求关系将继续维持宽松格局。
　　（三）粮食进口将维持高位。 国际农产品价格上涨周期结束，价格大幅下跌，使国内粮食价格处于“高地”。当前省内港口国产玉米、大米、小麦分别比同品种进口完税价每吨高750元、900元和500元，进口粮食价格优势明显。随着我国与东南亚、欧洲和南美洲的粮食主产国经贸往来更加紧密，国家放开部分主产国大米、玉米进口检验检疫准入限制，加上饲料企业改进配方更多使用大麦和高粱，企业进口积极性仍比较高。预计未来一段时间我省粮食进口量将维持高位，进口粮食来源地和品种将更加多元化。
　　（四）粮食价格将维持平稳。 2015年，国内外市场粮食供求关系较宽松，能源、原材料和运输价格下降，使粮价承受一定的下行压力。但是，国际市场预计全球粮食减产，国内市场部分品种供求关系仍偏紧，不排除市场粮食价格阶段性波动。分品种看：稻米价格将保持基本稳定。市场稻谷供大于求，国家将逐步抛售政策性库存，稻谷价格受到压制，但是各地落实新增储备任务将增加部分市场需求，预计稻谷价格将保持基本平稳。小麦价格将出现分化。当前国内市场普通小麦供给充裕，价格将下跌；而优质小麦供不应求，受到配额关税限制，进口优质小麦供应量也有限，预计优质小麦价格将上涨。玉米价格将随政策性库存吞吐上下波动。近年国内玉米供应总量过剩，价格总体承压；但市场流通量受政策性收储和拍卖政策影响，可能会出现局部性、阶段性波动行情。食用植物油价格将止跌回稳。食用植物油市场消费需求总体仍呈增长态势，在经历连续20多个月价格下跌后继续下跌空间较小，加工企业减少产量使供大于求局面得到缓解，预计价格逐步止跌回稳。