2023年1月4日，省粮食和储备局印发了《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》（粤粮规〔2023〕1号）（以下简称《实施细则》）。现就《实施细则》有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）落实国家粮食和储备局工作要求。2021年，国家粮食和储备局印发了《粮食应急保障企业管理办法》，对粮食应急体系建设和粮食应急保障企业管理提出新要求，并要求各省粮食和储备局相应制定管理细则。

　　（二）适应新形势下应急管理的需要。我省粮食应急保障企业管理的主要制度依据是2009年印发实施的《广东省粮食应急保障网点认定管理试行办法》（粤粮调〔2009〕40号），该办法已无法适应目前我省粮食应急保障企业管理的需要。

　　（三）规范各类企业管理的需要。近年来，我省市、县级粮食应急保障企业由各市、县粮食行政管理部门综合辖区企业实际情况自行选定，各市选定标准存在不统一的情况。《实施细则》的出台，将进一步明确粮食应急保障企业的条件、标准、责任和义务，确定和备案程序，日常管理和监督等内容，是规范全省粮食应急保障企业管理，加强和完善粮食应急保障体系建设，确保粮食安全的重要措施，使我省粮食应急保障网点的选定和管理更加规范、更加科学、更加扎实。 

　　二、主要内容

　　《实施细则》共分总则、规划布局、确定和管理、附则四章。

　　（一）总则。明确了粮食应急保障企业的定义；粮食应急保障企业主要包括应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急保障中心五种类型，以及省、市、县粮食和储备部门有关职责。

　　（二）规划布局。规定了各类粮食应急保障企业的职责，

五类应急保障企业应当具备的条件和标准、区域布局及数量要求。明确了应急供应网点乡镇街道全覆盖的具体要求。

　　（三）确定和管理。明确了粮食应急保障企业申报原则和确定程序、退出机制、日常管理及政策扶持等。其中，明确对各类粮食企业保障企业实行“分级确定，逐级报备”，县级粮食和储备部门负责审核确定应急供应网点，地市级粮食和储备部门负责审核确定应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心，省级粮食和储备部门负责审核确定应急保障中心。明确了各级粮食和储备部门的日常管理要求，特别对应急网点网点调整的时间要求进行了规定。

　　（四）附则。明确了协议签订、牌匾制作发放等内容，并明确《实施细则》有效期。

相关文件：广东省粮食和物资储备局关于印发《广东省 粮食应急保障企业管理实施细则》的通知