（四）粮食价格走势分化。 2016 年，全省粮食市场供应充足，大米、小麦粉及食用油等粮油商品价格平稳略升，玉米价格大幅下降。大米批发和零售价同比分别上涨 2.2% 和 1.1% ；小麦粉批发和零售价同比分别上涨 0.2% 和 3% 。玉米价格快速下跌，同比跌幅约为 15% ，且跌幅一度超过 20% 。

  备注：玉米批发均价在右侧价格标尺显示。 二、 2017 年粮油市场形势预测

　　 2017 年保障市场粮食供应和价格稳定具备多项有利条件，全省粮食市场将继续保持基本稳定。但是，从长远看，我省作为全国最大粮食主销区，保障粮食安全依然任重道远，必须始终绷紧粮食安全这根弦。

　　（一）从宏观政策看：稳中求进总基调有利于粮食市场继续保持稳定。从经济工作总基调看，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。 2017 年，我省地区生产总值预期目标是增长 7% 以上，居民消费价格涨幅预期目标是控制在 3% 以内，以上两项经济社会发展目标保持相对稳定，有利于避免粮食需求过快增长和粮价大幅波动。从农业农村工作主线看，深入推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上进行，决不意味着忽视粮食生产，而是通过调整优化农产品种植结构、生产方式和产业体系，以更高质量、更有效率、更可持续的方式保障国家粮食安全。预计改革过程中不会发生粮食市场大起大落。

　　（二）从国内粮食供应看：有效供给增加有利于我省立足国内采购粮源。当前国内粮食库存处于历史高位，国家积极“去库存”、减少政府直接收购的同时，定期组织政策性粮食拍卖，更多粮源将进入市场流通渠道。同时，推进农业供给侧结构性改革。在生产环节，减少供给过剩的玉米播种面积，增加产需缺口较大的大豆等品种播种面积；在流通环节，以提高农业供给质量作为主攻方向，增加绿色、优质产品供给，国产粮食供给结构更加合理，与市场需求更加贴近。随着改革不断深化，国内市场粮食有效供给将不断增加，有利于我省立足国内市场采购粮源。

　　（三）从对外开放看：国内外市场加速融合有利于我省合理利用国际粮源。据联合国粮农组织预测， 2017 年全球谷物供需仍将保持宽松局面，年末库存有望比 2016 年增加 3% 以上，达到新的历史高位，国际市场粮源供应充足。此外，随着国家推进粮食市场更深层次、更高水平的双向开放，优化粮食生产结构，提升国产粮食品质，国产粮食将具备越来越强的国际竞争力。预计今后我省粮食进口将由价格驱动的被动进口向主动利用国际粮源补充市场多样化消费需求的方向逐步转变。

　　（四）从粮食消费看：生活水平提高有利于粮食消费需求加快升级。初步预测， 2017 年我省粮食消费量仍将保持一定幅度增长。随着收入水平和生活水平不断提高，居民粮食消费观念和方式发生深刻变化，不再仅仅满足于“吃得饱”，而且要吃得好、吃得安全、吃得营养、吃得健康。城乡居民对名优特新粮油产品需求将越来越旺盛，对普通产品需求将逐步下降。粮食消费需求加快升级，对粮食生产、加工以及质量安全提出了新的更高要求。在国内粮食由总量不足转变为结构性矛盾的形势下，粮食供给侧结构性改革正是通过供给端发力，全面提升粮食供给保障水平，不断适应人民群众消费需求升级需要的重大举措。

　　（五）从深化改革看：供给侧结构性改革有利于粮食生产，价格更加贴近市场。一是政策对粮价干预将减少。国家取消玉米临储收购政策； 2017 年，小麦最低收购价与上年保持不变，早籼稻、中晚籼稻和粳稻的最低收购价每 50 公斤比上年分别下调 3 元、 2 元、 5 元，进一步缩小与市场价格的差距；政策对粮食价格的影响将逐渐减弱。二是价格对生产有更强导向。随着农民生产粮食国家“照单全收”局面的改变，农民将更加主动根据市场需求优化种植结构、提高粮食品质，市场对于粮食生产调节作用将日益显现。三是粮食价格走势保持偏弱运行。分品种看，稻谷供应阶段性过剩，价格稳中偏弱；小麦优质品种供给不足，价格有上涨空间；玉米价格依然承压，延续探底走势；食用植物油受成本上涨影响，价格将缓慢上行。