6月15日,广东省政府在广州召开全省粮食工作会议,传达贯彻全国粮食局长会议精神,总结去年全省粮食工作情况,分析当前面临的形势,研究部署今年粮食工作,并与各市新一届政府签订粮食安全责任书。省委常委、常务副省长黄龙云出席会议并作了重要讲话。各市分管粮食工作的副市长和发展改革局(委)、粮食局、财政局、农业局、农发行负责人,省直及中央驻穗有关单位负责人出席了会议。
黄龙云常务副省长强调,要从历史启迪和时代发展的高度,切实提高对粮食工作重要性的认识。我国历史上曾发生不少饥荒和粮食市场波动事件。总体趋势表明,粮食市场化程度越高,粮食价格敏感度和变动率也越高,对政府粮食宏观调控能力的要求也越高。粮食是一种战略性、基础性物资,也是民生的基本保障。在粮食流通体制改革过程中,要紧紧把握粮食的特性和本质。要在正常的情况下,为可能发生的不正常情况作好充分准备,保障不正常情况下的粮食供应。
黄龙云常务副省长指出,党中央、国务院以及省委、省政府对粮食工作的重视,为做好粮食工作提供了重要保障,指明了根本方向。全省粮食流通体制改革取得显著成绩,为做好今后粮食工作打下了很好基础。全省从2001年开始全面实行粮食购销市场化改革,在完善粮食工作政府负责制、健全粮食宏观调控体系、保障粮食供求平衡、推进国有粮食企业改革、建设粮食市场体系、规范粮食行政和经营行为等方面取得明显成效。各市粮食安全责任得到落实,有力保护了全省3000万亩基本农田和1750万吨年粮食生产能力;地方粮食储备体系进一步完善,初步建立了粮食应急机制,增强了抵御粮食市场风险的能力;粮食流通基础设施建设步伐加快,"珠江粮食走廊"功能得到进一步完善和提升;与国内粮食主产省长期稳定的合作关系得到巩固和发展,有效解决了全省缺口粮源;国有粮食企业战略性改组和布局结构调整全面推进,逐步解决了历史遗留问题;全省粮食市场体系建设有了新的发展,初步建立了市场价格形成机制;粮食法制建设得到加强,有效促进了依法行政和依法管粮。这些成绩的取得,有力地保障了全省粮食市场和粮价基本稳定,为全面推进粮食工作科学发展奠定了良好基础。但是,当前全省粮食供求形势不容乐观,粮食工作仍存在粮食安全责任未得到全面落实、政府粮食宏观调控体系有待完善、粮食产业结构亟需调整和优化升级、粮食行政管理体制尚不适应管理全社会粮食流通工作需要等问题。
黄龙云常务副省长强调,各级政府和有关部门要紧紧围绕省委、省政府关于粮食工作的重要部署,切实加强领导,狠抓落实,全面推进粮食工作科学发展。突出做好五方面工作:一是切实落实好粮食工作各级政府负责制。各市政府要切实抓好粮食工作责任的落实,抓紧与辖区县(区)签订粮食安全责任书,坚持和完善粮食工作年度考评制度。切实抓好基本农田保护,确保必要的粮食生产能力和粮食自给率。加强对国有粮食企业改革和发展的指导,按照粮食流通体制改革的要求,进一步推进国有粮食企业改革,切实完成省政府部署的国有粮食企业政策性财务挂帐消化任务。二是加强和完善政府粮食宏观调控。进一步完善地方粮食储备制度和风险基金制度,切实按照国家要求充实地方粮食储备规模,合理调整和优化粮油储备品种结构和布局,在大中城市储备一定比例的成品粮。健全和完善粮食应急体系,加强粮食安全监测和预警分析,建立健全粮食信息网络系统。三是规范粮食市场管理,全面推进依法管粮。继续培育、发展和规范多元粮食市场主体,进一步加强产销区的粮食贸易合作。加快粮食市场体系建设,完善市场服务功能。加强粮食市场监管,严格市场准入制度,依法打击违法经营行为。加快《广东省粮食安全保障条例》立法步伐,完善粮食法规规章体系,规范粮食行政许可行为。四是加强粮食流通基础设施建设。抓紧省直属东莞储备粮库建设,推动全省"十一五"粮食流通基础设施规划的实施。盘活国有粮食企业存量资产,整合现有粮食流通和仓储设施资源,新建或扩建部分大型现代化粮食流通和仓储设施,夯实政府粮食宏观调控的物质基础。按照平时和应急需要相结合的原则,重点建设和整合粮食应急加工网点,完善应急仓储、运输、加工、供应等设施。五是加强粮食系统机构和队伍建设。进一步健全粮食行政管理体制,做好关系粮食流通工作全局、涉及粮食安全重大战略问题的研究,促进粮食工作科学发展。加强队伍培训,提高粮食系统干部职工的整体素质。加强廉政建设,提高粮食系统干部职工拒腐防变的自觉性,真正做到干净干事。
黄龙云常务副省长最后强调,各级党委、政府要以高度的责任感和使命感,进一步统一思想,扎实工作,全面推进粮食工作科学发展,以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开,为建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东和实现全省人民的富裕安康做出新的贡献。
会上,黄龙云代表省政府与出席会议的各市政府代表签署了粮食安全责任书。