省粮食局深入调研全省粮食工作研究提出 推动粮食工作新发展的对策措施
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时间:2008-03-17

  

  2月中下旬,省粮食局根据解放思想学习讨论活动的有关要求,对全省粮食工作进行了一次深入调研。
  这次调研活动,共组成4个调研组,分别由省发展改革委副主任兼粮食局局长张军、粮食局副局长李敏和省储备粮管理总公司党委书记冯晓光、总经理龙红辉带队,分赴12个地市,通过听取汇报、集中座谈及深入粮库、加工厂和批发市场实地考察,基本摸清了各地落实粮食工作政府负责制、粮食供求形势和市场粮食供应、政府粮食宏观调控和应急机制、粮食流通基础设施建设、国有粮食企业改革、粮食流通产业发展、粮食部门职能机构和队伍建设等情况。
  调研组在深入调研、掌握一手资料的基础上,对当前我省粮食工作中存在的问题和面临的形势进行了认真分析,提出了进一步解放思想、改革创新,推动全省粮食工作新发展的工作思路和措施建议。
  通过这次调研,省粮食局认为,改革开放以来,我省率先实行粮食流通市场化改革,在完善粮食工作各级政府负责制、健全粮食宏观调控体系、保障粮食供求平衡、推进国有粮食企业改革、建设粮食市场体系、规范粮食行政行为和经营行为等方面取得了明显成效,有力地保证了全省粮食市场和粮价基本稳定,促进了经济社会全面、协调、可持续发展。但是,当前粮食工作中仍然存在一些需要研究解决的突出问题。主要是:粮食工作政府负责制有待进一步落实,粮食储备和应急体系有待完善,粮食流通基础设施建设投入不足,个别地方国有粮食企业改革滞后,粮食产业发展总体情况不理想,粮食管理机构和队伍不健全等。这些问题必须通过继续解放思想、改革创新,并结合实际研究制定切实可行的对策措施加以解决。
  一是强化政府粮食安全问责制度。按照省政府办公厅印发的《广东省粮食安全责任考核办法》要求,进一步落实粮食安全考核工作,并加强对各级政府履行粮食安全责任的监督检查。研究完善粮食风险基金的使用范围和考评指标。在确保储粮安全的前提下,合理调整风险基金规模。
  二是尽快理顺粮食行政管理体制。省粮食局尽快挂牌,带动市、县健全粮食行政管理机构。市、县粮食部门为事业编制的,应由政府授权行使行政执法权。加强粮食系统业务培训,提高队伍整体素质。
  三是加大粮食流通基础设施建设投入力度。统一规划粮食仓储设施、市场体系等建设,新建与维修改造相结合,并通过信息化手段提升粮食流通基础设施的功能。加强粮食系统的资产保全工作。
  四是健全粮油储备和应急制度。按照国家和省的要求,充实地方粮食储备规模,并尽快落实成品粮油储备。平衡全省各级储备粮布局,并建立中央与地方储备粮轮换的协调机制。尽快实施粮食经营企业最高最低库存制度。加强粮食应急体系建设。
  五是大力发展粮食流通产业。制订促进粮食流通产业发展的政策措施,扶持和培育龙头企业,大力发展以粮食加工业为重点的粮食产业,推动粮食产业园区化和生产、储备、加工、销售一体化建设。研究提出促进多元市场主体发展的政策措施。
  六是抓好各项政策措施的落实。继续推动国有粮食企业改革落后地区加快步伐,妥善处理改革过程中的矛盾纠纷,尽快完成改革任务。抓好年度粮食政策性财务挂账消化情况的督促检查,促进各地按时完成消化任务。加强与财政、税务部门的沟通,争取市县国有粮食企业与中央、省国有粮食企业享受同等的税收优惠,并及时足额落实各项粮食政策性补贴,减轻企业负担。



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