为贯彻落实国家粮食局召开的全国粮食调控与统计工作会议、全国粮食财会工作会议精神,切实做好2014年全省粮食调控和财会工作,4月8日,省粮食局发出《关于切实做好2014年粮食调控和财会工作的通知》,就有关重点工作进行了部署。要求各地做好以下六方面工作:
一、深刻认识和准确把握面临的新形势。当前,我省粮食安全形势依然严峻,粮食调控面临着诸多问题和挑战。国际粮价低于国内,给国内市场稳定带来压力。国内粮食生产存在较多不确定性,收储压力加大,区域布局矛盾突出。省内粮食消费需求继续维持较高水平,确保供需平衡压力较大。国家粮食安全新战略新目标对粮食工作提出了新任务新要求,各地务必高度重视,深刻认识和准确把握面临的新形势,始终保持忧患意识和责任意识,切实加强领导,不断完善和创新管理措施和手段,努力提高粮食调控和财会工作水平,维护全省粮油市场供应和价格的基本稳定。
二、进一步提高粮油市场保供稳价能力。认真抓好本地粮食收购,鼓励和支持符合条件的各类市场主体参与粮食收购,保护好种粮农民利益,力争多掌握粮源。继续加强与国内粮食产区的产销合作,充分利用国家和其他省份的粮食产销合作平台,指导企业做好东北粳米、玉米采购工作。积极利用国际市场,适当进口粮食调剂省内市场余缺。密切监测分析市场动态,深入实地调研,掌握粮油市场行情,及时研究制定粮油市场保供稳价措施。通过储备等手段调节市场供求,促进市场粮油价格保持在合理区间。继续依托国有粮食零售网点和军粮供应网点,推进粮油平价商店建设。
三、积极发挥地方储备粮油调控市场作用。各地要切实做好储备粮油轮换工作,使地方储备真正成为加强区域市场调控,应对自然灾害和突发事件的有力手段。重视和加强储备粮油管理,把好粮油质量关,确保储备数量真实、质量达标,需要时能调得动、用得上。结合实际研究调整储备粮油品种结构,尽量符合市场消费需求。继续开展省级储备粮代储计划招标和省直属粮库储备计划收储,研究探索进一步完善省级储备粮管理机制的新途径。深入调研储备粮油轮换过程中存在的问题,认真制定措施加以解决。按照国家和省的要求全面落实成品粮油储备,满足粮食应急保障需要。
四、扎实推进粮食应急管理工作。各地要根据省政府新修订的《广东省粮食应急预案》,抓紧修订完善本级粮食应急预案,适时组织培训,开展应急演练,提高粮食应急保障能力。按照省下达的最低数量标准全面完成粮食应急供应网点建设任务,适时调整优化网点布局,促进应急粮油储存、加工、运输、供应等有效衔接,确保应急应灾时各环节协同运作、顺畅运行、高效运转。做好粮食应急保障网络维护和完善工作,及时更新完善网点档案和数据库。逐步建立粮食应急保障长效投入机制,积极争取地方政府支持,引导带动企业增加投入。鼓励粮食应急保障网点与粮油平价商店建设相结合,帮助粮食应急供应企业争取有关政策扶持。
五、积极适应粮食流通统计制度变革。国家粮食局将对粮食流通统计制度作出重大改革,各地要做好改革的各项准备工作,提出统计制度改革的意见和建议。积极争取地方政府和有关部门支持,加强专职统计人员配备,适当安排必要的补助资金。认真做好社会粮油供需平衡调查工作,重点调查全社会粮食消费情况。做好辖区内涉粮企业情况摸底,建立粮食行业统计基本单位信息名录库。科学界定统计范围,加强对地方储备粮油承储企业以及规模较大的涉粮企业的统计工作。国家粮食局做好改革方案的顶层设计后,各地要及时跟进,按照方案确定的改革措施和要求,积极稳妥推进粮食流通统计制度改革。
六、积极争取促进粮食企业发展的财税和金融政策。各地要研究建立支持储备粮油轮换的财务保障机制,适时指导企业开展储备粮油轮换工作,确保储备轮换计划顺利完成。确保有关粮食企业税收优惠政策落实到位,及时跟踪了解政策执行情况和效果,加大对企业营业税、增值税改革等调研力度。落实各项财税政策,为开展同样性质粮食经营活动的企业争取同样的财税优惠。拓宽企业筹集自主收购粮食所需资金的渠道,通过创新融资和经营方式,多渠道筹集收购资金,支持企业入市收购粮食。